Lær om kommuner, fylker og lokalt selvstyre.
Norge har en lang tradisjon for lokalt selvstyre. Kommunene og fylkeskommunene har ansvar for mange viktige oppgaver og styres av lokalt folkevalgte.
Hvorfor lokalt selvstyre?
- Beslutninger tas nærmere innbyggerne
- Tilpasning til lokale forhold og behov
- Demokratisk skolering og deltakelse
- Effektiv tjenesteproduksjon
Kommunenes grunnlag:
Kommuneloven regulerer hvordan kommunene skal organiseres og styres. Det lokale selvstyret er forankret i Grunnloven (§ 49).
Formannskapet:
- Velges av kommunestyret
- Forbereder saker, behandler hastesaker
- Ofte delegert myndighet
Ordføreren:
- Leder kommunestyret og formannskapet
- Representerer kommunen utad
- Velges av kommunestyret (noen steder direkte)
Kommunedirektøren:
- Øverste administrative leder
- Ansatt av kommunestyret
- Leder administrasjonen
Utvalg og komiteer:
- Behandler saker innen sine områder
- F.eks. planutvalg, helse- og sosialutvalg
Kommunalt selvstyre:
- Egne prioriteringer innenfor rammene
- Frie inntekter (skatt + rammetilskudd)
- Organisasjonsfrihet
- Lokal politikk
Spenningen:
Det er ofte spenning mellom nasjonale mål og lokalt selvstyre. Staten vil ha likhet på tvers av kommuner, kommunene vil ha frihet til å prioritere selv.
Fylkesmannens rolle:
Statsforvalteren (tidligere fylkesmannen) fører tilsyn med kommunene og behandler klager på kommunale vedtak.
Hvorfor ble det gjennomført en kommunereform, og hva var målet?
Bakgrunn:
- Mange små kommuner hadde utfordringer med kompetanse og kapasitet
- Nye oppgaver krevde større fagmiljøer
- Interkommunalt samarbeid ble uoversiktlig
Mål:
- Større og mer robuste kommuner
- Bedre tjenester til innbyggerne
- Sterkere lokaldemokrati
- Mer effektiv drift
Resultat:
- Antall kommuner redusert fra 428 til 356
- Mange frivillige sammenslåinger
- Noen tvangssammenslåinger (kontroversielt)
Debatt:
- Større enheter = sterkere fagmiljøer
- Men: Større avstand til innbyggerne
- Spenning mellom effektivitet og nærhet
Konklusjon:
Kommunestrukturen er stadig under debatt. Balansen mellom stordriftsfordeler og nærhet til innbyggerne er krevende.
Hva er fordelene med lokalt selvstyre?
Beskriv kommunestyrets og formannskapets roller.
Hva er forskjellen mellom statlig styring og kommunalt selvstyre?
Drøft: Bør kommunene være større eller mindre?